Yttrande avseende SOU 2023:84 En hållbar bioekonomistrategi – för ett välmående fossilfritt samhälle och SOU 2023:15 Förnybart i tanken

Formas avstår från att yttra sig om SOU 2023:15 Förnybart i tanken. Föreliggande yttrande avser därmed endast 2023:84 En hållbar bioekonomistrategi.

Under utredningens gång har Formas deltagit i den externa expertgrupp som utredningen sammankallat.

Sammanfattning

• På Formas är vi generellt sett positiva till att Sverige upprättar en nationell bioekonomistrategi. Men, avsaknad av ett brett systemperspektiv i utredningsdirektivet begränsar både utredningen och strategiförslaget. Detta trots att utredningen konstaterar att det behövs ett brett systemperspektiv för att behandla frågor kring bioekonomi. Direktivets och därmed även strategiförslagets avgränsning skiljer sig nu väsentligt från de avgränsningar som EU och många EU-länder använder. Eftersom förslaget inte inkluderar till exempel jordbruk, livsmedelsområdet samt klimatanpassning blir det svårt att harmonisera den föreslagna strategin med EU:s bioekonomistrategi. Det blir också svårt att följa upp den svenska strategin i ett EU-sammanhang.
• Formas är positiv till förslaget till strategins övergripande vision om att en hållbar bioekonomi har potential att generera samhällsnytta. Men, vi anser att varken utredningen eller strategiförslaget har den bredd som krävs för att nå visionen.
• Formas instämmer i konstaterandet att bioekonomi är komplext och att frågor kring bioekonomi berör många sektorer och branscher i samhället. Därför anser Formas att:
  • utredningens och strategins starka betoning på resurseffektivitet inte räcker för att nå visionen om en hållbar bioekonomi. Vi förordar en tydligare skrivning kring alla de olika samhällsnyttor som en hållbar bioekonomi kan bidra till.
  • avsnitten om utökad kunskapsbas alltför ensidigt betonar tekniska innovationer. De samhälleliga och sociala aspekterna bör inkluderas tydligare.
• Formas motsätter att vi ska ha fokus på försörjningsfrågan i de uppdrag som utredningen föreslår att vi ska få ansvar för. Det riskerar att resultera i ett alltför snävt fokus vilket minskar möjligheten till ett brett systemperspektiv för bioekonomins samtliga samhällsnyttor. För Formas ställningstaganden till de specifika förslagen, se kommentarer nedan under rubriken Kap 9, Förslag till en nationell bioekonomistrategi.
• Formas stödjer utredningens fokus på bioekonomins potential för konkurrenskraft men med tillägget konkurrenskraft för bred samhällsnytta.